Análisis Jurídico del Debido Proceso en la Educación.

Porjanazcoj

Análisis Jurídico del Debido Proceso en la Educación.

El Debido Proceso en la Constitución de la República del Ecuador y en la Ley Orgánica de Educación Intercultural (Análisis)

Muchas personas que pertenecen a la comunidad educativa en cualquier institución desconocen de esta garantía que puede determinar en muchas veces las actuaciones de docentes, estudiantes, directivos (autoridades institucionales) como también padres de familia y/o representantes legales. ¿Cómo utilizarlo?, ¿Puedo determinar que las actuaciones (documentos escritos u orales) de cualquier actor de la comunidad educativa tengan validez?, que dicen las normas y principalmente constitucional que velan por las garantías y derechos de los ciudadanos; Este artículo pretende ser de guía para cualquier miembro de la comunidad educativa y lo vamos analizar principalmente desde la Constitución hasta lo que dice la Ley Orgánica de Educación Intercultural conocida como LOEI aclarando que en las reformas no cambiará la visión de lo analizado en este artículo.

¿Qué es el debido proceso?

En síntesis son las normas básicas que debe seguir cualquier proceso y me refiero específicamente a lo que dice la Ley (o Leyes) que las regula, pero primero partamos de la norma superior como es la Constitución que nos habla del debido proceso en el artículo 76 de la Constitución de la República del Ecuador (CRE en adelante) y dice textualmente: “En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes garantías básicas: 1. Corresponde a toda a autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimento de las normas y los derechos de las partes; 2. Se presumirá la inocencia de toda persona, y será tratada como tal, mientras no se declare su responsabilidad mediante resolución firme o sentencia ejecutoriada; 3. Nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un acto u omisión que, al momento de cometerse, no esté tipificado en la ley como infracción penal, administrativa o de otra naturaleza; ni se le aplicará una sanción no prevista por la Constitución o la ley. Sólo se podrá juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con observancia del trámite propio de cada procedimiento.; 4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violación de la Constitución o la ley no tendrán validez alguna y carecerán de eficacia probatoria.; 5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplan sanciones diferentes para un mismo hecho, se aplicará la menos rigurosa, aún cuando su promulgación sea posterior a la infracción. En caso de duda sobre una norma que contenga sanciones, se la aplicará en el sentido más favorable a la persona infractora.; 6. La ley establecerá la debida proporcionalidad entre las infracciones y sanciones penales, administrativas o de otra naturaleza.; 7. El derecho de las personas a la defensa incluirá las siguientes garantías:

a) Nadie podrá ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del procedimiento.

b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparación de su defensa.

c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones.

d) Los procedimientos serán públicos salvo las excepciones previstas por la ley. Las partes podrán acceder a todos los documentos y actuaciones del procedimiento.

e) Nadie podrá ser interrogado, ni aun con fines de investigación, por la Fiscalia General del Estado, por una autoridad policial o por cualquier otra, sin la presencia de un abogado particular o un defensor público, ni fuera de los recintos autorizados para el efecto.

f) Ser asistido gratuitamente por una traductora o traductor o interprete, si no comprende o no habla el idioma en el que se sustancia el procedimiento.

g) En procedimiento judiciales, ser asistido por una abogada o abogado de su elección o por defensora o defensor público; no podrá restringirse el acceso ni la comunicación libre y privada con su defensora o defensor.

h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se crea asistida y replicar los argumentos de las otras partes; presentar pruebas y contradecir las que se presentan en su contra.

i) Nadie podrá ser juzgado más de una vez por la misma causa y materia. Los casos resueltos por la jurisdicción indígena deberán ser considerados para este efecto.

j) Quienes actúen como testigos o peritos estarán obligados a comparecer ante la jueza, juez o autoridad, y a responder al interrogatorio respectivo.

k) Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente. Nadie será juzgado por tribunales de excepción o por comisiones especiales creadas para el efecto.

l) Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivados. No habrá motivación si en la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente motivados se consideraran nulos. Las servidoras y servidores responsables serán sancionados.

m) Recurrir el fallo o resolución en todos los procedimientos en los que se decida sobre sus derechos”, tuve que transcribir tal y como se encuentra en la constitución para un mejor entendimiento y poder recurrir desde el mismo articulo sin necesidad de ir a libro (físicamente) aunque es muy recomendable tener algún libro, aunque sea de bolsillo para enunciar la norma en cualquier momento oportuno siempre llevo una.

Y si aún no lograste comprender del todo, pues no te preocupes este artículo puede ser utilizado de muchas maneras y en el desarrollo te enseñare a comprenderlo mejor, así es que no te impacientes que suele pasar, una vez revisado lo que manifiesta la norma suprema entraremos al ámbito educativo para entenderlo mejor. La Ley Orgánica Educación Intercultural (LOEI en adelante) hace referencia del debido proceso en el artículo Art. 10 literal d) “Ejercer su derecho constitucional al debido proceso, en caso de presuntas faltas a la Constitución de la República, la Ley y reglamentos” del Cap. IV sobre los Derechos y Obligaciones de las y los Docentes; y es de manera obligatoria en el Art. 11 de la misma ley cumplir con las disposiciones de la constitución por eso yo empecé hablando primero de la norma constitucional al inicio y también es obligación del docente impartir y/o difundir el conocimiento de derechos y garantías constitucionales por lo que su ignorancia no exime de responsabilidades y para los representantes legales el artículo 12 de la LOEI trata sobre los derechos literal i) manifiesta “vigilar el respeto a los derechos de sus hijas e hijos o representadas y representados, en las entidades educativas, y denunciar la violación de aquellos ante las autoridades competentes” por lo que al consultar con cualquier profesional del derecho cualquier caso lo primero que tratará de observarse si tiene validez de todo lo actuado garantizándose que se haya cumplido el debido proceso en todas las instancias”; y principalmente el artículo 7 de la LOEI sobre los derechos de los Estudiantes dice textualmente el literal m) “Ejercer su derecho constitucional al debido proceso, en toda acción orientada a establecer la responsabilidad de las y los estudiantes por un acto de indisciplina o velatorio de las normas de convivencia del establecimiento.” Ahora recordemos que la misma Constitución como norma jerárquica superior manifiesta y aclara sobre el interés superior del niño, niña o adolescente (art. 44 de la CRE, que trata sobre los derechos de los niños, niñas y adolescentes) por lo que primero se analizaría la situación que este a su vez plantea y verificar si se le han cumplido todos los procedimientos necesarios, dicho de otra manera me refiero en el caso de que un estudiante a través de un conflicto con el Docente no puede pasar directamente a una sanción sin haber notificado a su representante legal y antes de ello haber mantenido un dialogo o conversación con las autoridades del plantel, y en el peor de los casos que se lo sancione directamente ahí ya estamos violando el debido proceso y vulnerando los derechos que han sido establecido en la LOEI recordemos que el debido proceso es un derecho tanto del Estudiante como del Docente pero como principio Constitucional del interés superior de los niños, se analiza primero la situación de ellos para luego determinar el respectivo procedimiento a seguir; Otra situación es que el conflicto sea entre estudiantes no se puede pasar a sancionar al estudiante si ambos no han sido escuchados en el momento oportuno art. 76 literal c de la CRE  y no olvidemos que siempre es necesario el respaldo de cualquier tipo de evidencia para sancionar o proceder con ello,  y ahora? Que postura podemos tener ante cualquier situación, primeramente, es seguir el procedimiento (reglas) respectivo conforme lo establece la Ley y el Reglamento de la LOEI para cualquier situación que se presente, pero no olvidemos que si en alguno momento pasamos en alto lo que estipula la respectiva norma carece de validez TODO el proceso por lo que todos los actos son NULOS automáticamente; ¿Y como lo aplicamos? A través de los escritos que presentamos al tutor o autoridad pertinente y que siempre nos quedamos con una copia de haber sido recibido, recuerden que todo eso a nosotros nos sirven para en algún momento poder demostrar que hemos estado cumpliendo todo el proceso y no tener evidencia de ello nuestra balanza no se inclinará a nuestro favor e induce a que tampoco hemos aplicado el debido proceso.

En el próximo articulo tratare un tema acerca de la motivación, que también es parte del debido proceso, ¿pero a que se refiere con ello? Pues si nosotros presentamos los escritos ante cualquier autoridad o miembro de la comunidad educativa tiene que estar debidamente motivado a que me refiero con esto, pues a nombrar las normas pertinentes de lo que se esta hablando, muchas de las veces puedo ver escritos presentados por mis colegas y solo empiezan a dar una descripción pormenorizado de los hechos pero nunca hacen referencia a la norma  de lo que se está hablando y no necesariamente lo debe hacer un abogado o tiene que ser un abogado y si tienen un colega que es profesional del Derecho y no lo aplica pues esta es su oportunidad de mejorar y actualizarse; Nosotros tenemos que  presentar todo documento escrito motivado y si no está también es una acto que carece de nulidad en un proceso para lo cual lo detallare en un nuevo post.

Recuerden que este artículo se puede desprender varios temas que son indispensables socializarlos en sector educativo, espero poder recibir su aporte y que sirva como material para muchos educadores y de quienes pertenecen a la comunidad educativa recordándoles que para otros países las normas podrán cambiar pero no el espíritu de la Ley, esta garantía Constitucional esta presente en todos los estados y si alguno no la reconoce es porque no estamos hablando de derechos y garantías sino de ideologías comunistas muy lejos de un Estado de Derechos.

No te olvides de darme tu feedback (retroalimentación) para profundizar más el tema como también poder mejorar más el artículo y si algún detalle consideras que es importante mencionar te invitamos a comentar para que sea de beneficio a la comunidad educativa.

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"janazcoj" es un acrónimo de mis nombres Jimmy Añazco Jaramiillo. https://www.janazcoj.com